要全面扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

劉長秋

經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民不斷奮進(jìn)、創(chuàng)造“四個(gè)偉大成就”的關(guān)鍵所在。黨的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容和實(shí)踐精髓，而嚴(yán)明紀(jì)律則是確保黨高度團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的必然要求。正因?yàn)槿绱耍袊伯a(chǎn)黨自建黨伊始就極為重視自身紀(jì)律建設(shè)，并把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化全黨紀(jì)律教育作為自身建設(shè)不可或缺的重要組成部分，高度重視并適時(shí)開展對(duì)全黨的紀(jì)律教育，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)觀念，始終令自己成為一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨。

2023年12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)。與2018年《條例》相比，《條例》在條文上共增加了16條，修改了76條。總體來看，黨的紀(jì)律規(guī)定的內(nèi)容越來越嚴(yán)，要求越來越高，制度的籠子越收越緊。顯然，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述的必然要求，是以永遠(yuǎn)在路上的精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與黨的自我革命的必然選擇。以此為基點(diǎn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定以及“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，以《條例》為核心，全面理解、科學(xué)把握、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律要求。同時(shí)，黨員以及各級(jí)黨組織也必須明確：黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育并不只限于對(duì)《條例》新修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，也不只是對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)教育，而是以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，在全黨開展的一次全面集中的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。為此，此次紀(jì)律學(xué)習(xí)教育過程中應(yīng)當(dāng)全面扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不能以偏概全，有所偏廢。

要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》。此次全黨集中性紀(jì)律教育不只是對(duì)《條例》最新內(nèi)容的學(xué)習(xí)，更是對(duì)《條例》所有內(nèi)容的學(xué)習(xí)。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的新內(nèi)容，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)這些新規(guī)定，才能充分理解和認(rèn)真貫徹黨的最新紀(jì)律要求，做到更好地嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律。同時(shí)要明確，《條例》的新內(nèi)容不是《條例》內(nèi)容的全部，更不是黨的紀(jì)律的全部。對(duì)這些新內(nèi)容需要重點(diǎn)關(guān)注、專門學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育，但同樣不能忽視對(duì)《條例》未修改內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，不能在學(xué)習(xí)教育過程中只關(guān)注此次新修改的內(nèi)容而忽視其他內(nèi)容。為此，對(duì)《條例》必須原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)。這是全面科學(xué)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的必然要求。

要科學(xué)理解和全面把握黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的概念。依照黨章以及《條例》規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。實(shí)踐中，這些行為規(guī)則既可能會(huì)以《條例》這類黨內(nèi)法規(guī)或黨的規(guī)范性文件的形式體現(xiàn)出來，也可能會(huì)以國家法律法規(guī)形式體現(xiàn)出來，還可能會(huì)以黨和國家政策形式體現(xiàn)出來，甚至還可能會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)主義道德之中，成為社會(huì)主義道德要求的一部分。正因?yàn)槿绱耍稐l例》第7條第1款明確規(guī)定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。”這實(shí)際上為我們指明了黨的紀(jì)律的外延。就此而言，開展對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)教育只是此次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的核心要求，而遠(yuǎn)非全部要求。遵守黨章以及以《條例》為代表的其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守國家法律法規(guī)，遵守黨和國家政策以及社會(huì)主義道德，杜絕危害黨、國家和人民利益的行為，都是黨的紀(jì)律要求，共同構(gòu)成黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育不可分割且不能忽視的重要內(nèi)容。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)以《條例》的學(xué)習(xí)教育為核心和引領(lǐng)，以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，以黨和國家政策與社會(huì)主義道德以及有關(guān)維護(hù)黨、國家和人民利益要求方面的學(xué)習(xí)教育為補(bǔ)充，全面系統(tǒng)推進(jìn)。這是全面開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的基本要求。

(作者系上海政法學(xué)院教授、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、黨內(nèi)法規(guī)研究中心執(zhí)行副主任，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)